英国预算的长期目标是在2050年前使温室气体排放在1990年的水平上至少减少80％，到2020年比1990年减少34％。这一力度高于欧盟，也高于美国。

　　8月18日，英国伦敦。约500名英国国家青年剧院的演员在巴特西电站进行表演，呼吁关注由蜜蜂种群减少带来的全球环境危机。

　　9月6日，英国王储查尔斯登上完全靠生物燃料驱动的专列，开始宣传环保理念之旅。他号召人们，从现在做起，改变不可持续的生活方式。

　　泰晤士河上出现了一个像游船一样移动的公园，它不仅可以治理日益严重的水污染，而且还可自行发电。

　　英国位于欧洲大陆西北部海岸的大不列颠群岛，被北海、英吉利海峡、凯尔特海、爱尔兰海和大西洋包围，同欧洲大陆隔海相望。很多去过伦敦的人会对那里田园牧歌般的生活产生怀旧情结。漫步其中，随处可见郁郁葱葱的大片牧场和绿地，花白相间的奶牛悠闲地伏卧在一边或徜徉四处，不远处村舍的缕缕炊烟袅袅升起—人们呼吸着飘自大西洋的清润的海风，完全忘却了这里曾经是工业革命的重污染国度。

　　雾都伦敦遭遇“迈达斯灾祸”

　　英国的矿产资源储量丰富。据统计，硬煤总储量为1700亿吨，铁的蕴藏量约为38亿吨，西南部康沃尔半岛富含锡矿，在柴郡和达腊姆蕴藏着大量石盐，康沃尔半岛出产白粘土，奔宁山脉东坡可开采白云石，兰开夏西南部施尔德利丘陵附近蕴藏着石英矿。在英国北海大陆架石油蕴藏量约10亿～40亿吨，天然气蕴藏量约8600亿～25850亿立方米。

　　正是借助这些储量丰厚的矿产资源，英国作为世界工业革命的发源地，并成为世界上第一个实现工业化和城市化的国家。同时，迅速发展的工业化和城市化，也带来了严重的环境污染问题。伦敦的大雾就是一场环境灾难，罪魁祸首是燃煤产生的废气污上海样本入口染所致。那时只要出现持续几天的“逆温”天气，伦敦上空大气中烟尘浓度会高出10倍，二氧化硫的浓度高于正常值6倍，人们置身伦敦城犹如进入了一个令人窒息的毒气室一样。

　　难怪英国经济史学家哈孟德夫妇用“迈达斯灾祸”来形容英国革命之后的那段历史（迈达斯是古希腊神话中的佛里几亚国王，他请求酒神狄奥尼索斯赐给他点物成金的力量，所接触的每件东西都变成了黄金，最后他只好请求解除这种法术）。

　　通向低碳之路

　　在应对能源短缺和全球气候变化的过程中，英国开始注重能源环保问题，并加快了能源政策制定、调整和实践的步伐。一系列动作十分引入瞩目，先后出台的一系列能源政策和法规，成为英国通向低碳之路的必要的法律保障和实践指南。

　　英国政府于2003年发布的白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》，首次提出“低碳经济”概念，期望未来低碳经济的发展建立在能源开发和利用上，2010年前，全国有10％的电力来自可再生能源，并在2020年前国内可再生能源比例提高到20％。远景目标是在2050年前，将二氧化碳排放量减少60％，并维持稳定能源供应，建立和发展英国电力市场。

　　2006年10月30日，英国政府发布气候变化经济学报告（即斯特恩报告），详述了气候变化的经济代价和相关温室气体减排的花费和收益，得出了两大震撼性判断：“在气候变化问题上尽早采取有力行动的收益大于成本。我们现在开始的行动需要很长时间才会对气候变化产生影响。我们现在的行动只能对未来40～50年的气候产生有限的影响，但是从另一方面看，我们在今后10～20年的行为将会对本世纪后50年和下个世纪的气候产生深远的影响”。

　　相隔4年之后，2007年5月23日英国政府又一次发布《英国能源白皮书》。提出调整现行的能源政策，其中重点考虑二氧化碳等温室气体的减排，特别强调核电站的开发建设和扩大可再生能源的利用，设定的具体目标是：到2020年,在1990年的基础上减少碳排放26%～32%，相当于每年减少2.3亿～3.3亿吨碳排放。

　　2008年年底，英国颁布了世界上第一部《气候变化法》，作为全球第一个实行碳预算的国家，正式将减排目标纳入法律框架，并应用于经济社会各个方面。英国碳预算的长期目标，是确保实现长期的、具有法律约束力的承诺，即在2050年前使温室气体排放在1990年的水平上至少减少80％，在2020年前比1990年减少34％。这高于此前欧盟承诺温室气体排放量减少20％的目标，并且领先于美国承诺在2020年末达到1990年排放水平的目标。英国碳预算的两个短期目标是：将温室气体排放在2012年、2017年年末分别减少22％和28％。英国制定了首批三个具有法律约束力的碳预算，每5年为一个周期，2008年直到2022年。

　　2009年3月，英国商业、企业和管制改革部（BERR）委托独立研究机构出台《低碳和环境产业报告》。在此基础上，BERR推出了《低碳产业战略构想》。4月，由能源和气候变化部（DECC）、BERR和创新、大学和技能部（DIUS）三部委联合正式推出《投资低碳英国》计划。4月22日，英国财政部提出《低碳复苏计划》，基本构筑了英国低碳产业发展之路。

　　英国能源总体战略主要集中在：提高能源效率以节省能源，开发清洁能源和在竞争的市场价格条件下确保可靠的能源供应。英国通过实施能源战略，到2020年将提高能源效率35%，减少8%～15%电力消费和13%天然气消费。调整能源战略将会改变未来的能源格局。目前，英国的能源总量中，煤炭的比重为35%，石油和天然气占40%，核能占19%，可再生能源仅占6%。今后，煤炭、石油和天然气占全部能源的比重，主要由市场来决定。此外，建设核电站的费用，政府不予投入，而是要有效利用民间资金。英国政府提出到2015年之前，将可再生能源占电力消费总量的比重提高至15%。

　　回归“田园牧歌生活”

　　在这些政策引导下，英国上至皇室，下至黎民百姓，在日常生活中积极实践低碳理念。英国查尔斯王子是节能皇宫倡导者。查尔斯王子被2007年《时代》杂志评选为“环保领袖和远见人士”之一。王子推出了一项雄心勃勃的计划—给产品标注上其二氧化碳排放值，而且还先从自己的“公爵原生”食品公司开刀，将所生产的有机小麦和燕麦饼干等200种产品全部精确量化。此外，他还说服了伊丽莎白女王，将白金汉宫变成一座“节能皇宫”。譬如，在花园内设置地源热井，将地下热水直接输入屋内使用，避免二次循环浪费能源。英国普通公民的低碳意识体现在日用消费上，节假日的各种跳蚤市场上，有不少英国人会去挑选一件自己喜欢的旧呢子大衣，大衣的款式或许早已过时，但经过高温消毒，依然是一件不错的冬季服装，这些日常的节俭行为和循环消费理念，是未来低碳社会建设中所不可或缺的。

　　英国企业也在大胆追求低碳理念与科技创新的巧妙融合。在2010年上海世博会上，英国国家馆被作为最具创新官网命名展馆而受世界各地观光客的喜爱。作为老牌工业国家，英国的形象是传统、保守甚至有些呆板。这次英国入口界的鬼才、被誉为“当代莱昂纳多·达·芬奇”的托马斯·赫斯维克似乎正在颠覆这一刻板印象。他为上海世博会英国馆入口的“创意之馆”方案，在激烈的竞标中脱颖而出，赢得了由英国贸易投资国务大臣伯明翰勋爵任主席的评审团的青睐。60686根7.5米长的透明触须向外伸展，触须柔软的末梢随风摇曳，人们会感觉整个展馆都在飘动，每个人在每分钟都会看到不同的英国馆。更为神奇的是，每根触须内都包含一颗或几颗植物种子，由英国基尤千年种子银行提供的890多种植物种子，经过特殊工艺被灌进亚克力杆的根部。

　　英国在低碳经济、能源环保领域又一次占据了先机，正在引领一场全球“低碳革命”。人们要问：在一系列节能、环保、低碳法规下，英国实现零碳的梦想还会遥远吗？